Пенсійна реформа: коли виходити на пенсію і від чого буде залежати її розмір

На запитання щодо нових змін у законодавстві про пенсію відповіла Лариса Лучковська, заступник начальника головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.
Після тривалих суперечок і переносів парламент затвердив пенсійну реформу, яка помітно змінює правила виходу на пенсію і порядок її нарахування. Також Верховна Рада прийняла зміни до Бюджетного кодексу, що дає можливість з 1 жовтня підвищити пенсії. Заступник начальника головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області Лариса Лучковська розповіла про найважливіші зміни, передбачені пенсійною реформою, і відповіла на актуальні запитання.
-Ларисо Григорівно, розкажіть, будь ласка, від чого залежатиме вік виходу на пенсію? Чи можна буде вийти на пенсію раніше? Якщо в людини не вистачатиме страхового стажу, чи зможе вона вийти на пенсію за віком? А якщо права на пенсію немає, що тоді?
-Існуюча система пенсійного страхування передбачає умови призначення пенсій. Для призначення пенсії за віком особа повинна досягти пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та мати певний страховий стаж. Змінами, внесеними до норм чинного пенсійного законодавства, не передбачено підвищення пенсійного віку, однак тривалість необхідного страхового стажу змінено. До кінця 2017 року мінімальний страховий стаж для виходу на пенсію залишається незмінним – 15 років. З 1 січня 2018 року право на пенсію за віком матимуть ті громадяни, у яких є 25 років страхового стажу. Мінімальний страховий стаж щорічно буде збільшуватися на 1 рік і у 2028 році він складе 35 років. Вік виходу на пенсію прямо пропорційно залежатиме від величини страхового стажу. Якщо в людини не вистачатиме страхового стажу згідно із встановленими нормами, пенсійний вік настане не в 60, а в 63 або в 65 років, у залежності від наявного страхового стажу та дати звернення за призначенням пенсії. Особам, у яких не буде 15 років страхового стажу, призначатиметься державна соціальна допомога після досягнення 65 років. Ухвалений Верховною Радою України Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» передбачає, що в період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2020 року непрацюючим особам, які досягли 60 років та не набули необхідного страхового стажу, та за умови наявності у них не менше 15 років страхового стажу, призначається органами соціального захисту населення тимчасова державна соціальна допомога. Для певних категорій громадян збережено право дострокового виходу на пенсію. Зокрема це жінки, які народили п’ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю, віком до 16 років; за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п’ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років; особи, хворі на гіпофізарний нанізм (ліліпути), диспропорційні карлики після досягнення чоловіками 45 років, жінками 40 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років у чоловіків і не менше 15 років у жінок; особи з інвалідністю по зору I групи, сліпі та особи з інвалідністю з дитинства I групи після досягнення чоловіками 50 років, жінками 40 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років у чоловіків і не менше 10 років у жінок; матері, які виховали п’ятеро і більше дітей або особу з інвалідністю з дитинства, можуть виходити на пенсію у 50 років за наявності страхового стажу 15 років; військовослужбовці – учасники бойових дій зможуть виходити на пенсію у 55 років (чоловіки) та у 50 років (жінки) за наявності страхового стажу не менше 25 та 20 років відповідно. Починаючи з 1 січня 2028 року пенсія за віком призначається не залежно від віку, якщо особа має 40 і більше календарних років страхового стажу. Звертаю увагу на те, що страховий стаж — це весь період трудової діяльності офіційно працевлаштованої особи. Персоніфікований облік розпочався з 2000 року, однак набутий раніше трудовий стаж зараховується до страхового стажу в повному обсязі.
-Чи можна буде докупити страховий стаж, і скільки це коштуватиме?
-З 1 січня 2004 року – з часу введення в дію Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» – є можливість укласти договір добровільної участі для придбання необхідного страхового стажу. Із січня 2018 року договором про добровільну участь може бути передбачена одноразова сплата особою єдиного внеску за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню (у тому числі за період з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2010 року). Сума сплаченого єдиного внеску за кожен місяць такого періоду не може бути меншою за мінімальний страховий внесок на дату укладення договору, помножений на коефіцієнт 2. В усіх випадках ця сума не може бути більшою за суму єдиного внеску, обчисленого виходячи з максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої на дату укладення договору. Звертаю увагу, що договір можна укласти тільки за періоди, коли відсутній страховий стаж, тобто, коли особа не була офіційно працевлаштована. В даний час мінімальний страховий внесок складає 704 грн. за місяць.
-Чи буде враховуватися у страховий стаж навчання у виші та декретна відпустка? Чи враховуватиметься ще щось, окрім офіційної роботи?
-Варто зауважити, що починаючи з 1 січня 2004 року страховий стаж обчислюється за даними системи персоніфікованого обліку відомостей, яка ведеться органами Пенсійного фонду України з 01.07.2000, відповідно, якщо особа офіційно працевлаштована та отримує заробітну плату, з якої провадиться сплата єдиного внеску. Час перебування у відпустці по вагітності та пологах зараховується до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії, якщо ця відпустка мала місце після січня 2004 по 30 червня 2013 року. Період перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років зараховується до страхового стажу. Період навчання у навчальних закладах (у тому числі у вищих навчальних закладах) до 2004 року зараховується до страхового стажу на підставі відповідних документів (дипломів, атестатів, свідоцтв, довідок про навчання або записів трудової книжки). А особи, які навчалися після 2004 року, мають право на добровільну участь у системі пенсійного страхування.
-Як нараховуватимуть пенсію підприємцям?
-Одним із принципів пенсійного страхування є принцип рівності. Отже, підприємцям, як і всім іншим громадянам України, пенсія призначається за нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», залежно від страхового стажу та отримуваного заробітку.
-Чи буде можливість отримувати пенсію тим, хто працює легально за кордоном?
-У разі офіційного працевлаштування наших громадян за кордоном у державах, з якими Україна уклала міжнародні або двосторонні договори про пенсійне забезпечення (Азербайджанська, Словацька, Чеська, Естонська, Литовська, Латвійська, Болгарська Республіки, Королівство Іспанія, Польща, Португалія, країни СНД, Республіка Білорусь, Грузія, Республіка Молдова), особа може претендувати на пенсію. В разі неофіційного працевлаштування особи права на пенсію за цей період не матимуть.
-Чи матимуть право на пенсію за вислугою років учителі та медики? Коли військові зможуть вийти на пенсію?
-Учителі та медичні працівники, яким така пенсія призначена, продовжуватимуть її отримувати. Також працівникам освіти та медицини призначатиметься пенсія за вислугу років, якщо на 1 жовтня 2017 року наявний необхідний спеціальний стаж роботи, передбачений статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тобто ті, хто набув право на пенсію за вислугу років, зможуть її оформити в будь-який час. Право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров’я після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року станом, зокрема, з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року – не менше 26 років 6 місяців. Вік до 55 років піднімається поступово. При цьому передбачено право на призначення пенсії за вислугу років не залежно від віку особам, які мали вислугу років 25 років станом на 1 квітня 2015 року чи 25 років 6 місяців – на 1 січня 2016 року. Решта виходитиме на пенсію за загальними правилами. Поряд з цим необхідно нагадати, що Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено право осіб, які на день досягнення пенсійного віку працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків – 35 років, для жінок – 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Військовослужбовці – учасники бойових дій зможуть виходити на пенсію за віком у 55 років (чоловіки) та у 50 років (жінки) за наявності страхового стажу не менше 25 та 20 років відповідно. Змін щодо призначення пенсій за вислугу років, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», не відбулося.
-Що таке «осучаснення» пенсії? За яким принципом будуть нараховувати пенсії? Який механізм перерахунку пенсій тепер? Чому у багатьох теперішніх пенсіонерів дуже різняться надбавки?
-Осучаснення пенсій — це приведення раніше призначених пенсій до умов на сучасному етапі. На розмір пенсії впливають показники: тривалість страхового стажу та розмір заробітної плати, яку одержувала людина. Ці показники в кожного індивідуальні. Але є ще одна складова, від якої залежить розмір пенсії, — це середня заробітна плата по країні. Останній показник, який застосовувався для обрахунку пенсії (по пенсіях, призначених до 2009 року), був показник 2007 року, і дорівнював він 1197,91грн. Після прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» цей показник збільшується втричі – до 3764,40грн. Тобто, саме з цієї суми тепер будуть перераховані всі раніше призначені пенсії. На виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» проведено перерахунки раніше призначених пенсій за єдиними правилами обрахунку із використанням показника середньої зарплати за останні 3 роки (2014-2016) у розмірі 3764,40 грн. та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% і враховуючи розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 1452грн. збільшеного та 140 грн. (із 1312 грн.). Збільшення розмірів пенсій у зв’язку з осучасненням заробітку в кожного пенсіонера різне, оскільки враховуються показники коефіцієнта заробітку та тривалості страхового стажу кожного пенсіонера, а це індивідуальні показники кожної особи. По області у зв’язку із низькими розмірами оплати праці в багатьох випадках основний розмір пенсій (тобто той, що обрахований виключно за індивідуальною зарплатою (коефіцієнт з 0,5-1 до 1,5) значно нижчий, ніж встановлений прожитковий мінімум. У таких випадках після перерахунку розмір пенсій незначно підвищився. У разі, коли індивідуальний коефіцієнт зарплати складає 2,5-3 і вище, розмір пенсії підвищився суттєво. Індивідуальний коефіцієнт зарплати – це співвідношення нарахованої зарплати до середньої по Україні за відповідний період (наприклад, якщо зарплата була в лютому 2012 року в розмірі 6,5тис.грн. при середній по Україні 2,5тис.грн., то коефіцієнт заробітку становитиме 2,6).
-Як призначатимуть нові пенсії до кінця цього року і в наступному?
-До кінця 2017 року вимога до мінімального страхового стажу для виходу на пенсію залишається незмінною – 15 років. А також при призначенні пенсій до кінця 2017 року застосовуватиметься коефіцієнт страхового стажу 1,35%. У 2018 році нові пенсії призначатимуться із застосуванням рівня середньої зарплати за 2016-2017 роки та коефіцієнта страхового стажу 1%.
-Як визначатиметься середня зарплата, за якою нараховуватимуть пенсії? Чому у 2018 році братимуть середню зарплату за два роки, а у 2019 – за три?
-Середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, визначається у відповідності до Порядку визначення показників заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії. Порядок затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 №4-4. Статтею 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначено, що при призначенні пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначатиметься із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки. У 2018 році нові пенсії призначатимуться із застосуванням рівня середньої зарплати за два попередні роки, щоб призначені пенсії не були меншими, ніж ті, що призначені у 2017 році.
-Чому скоротили коефіцієнт страхового стажу до 1%?
-Відповідно до прийнятого Закону для призначення пенсій до кінця 2017 року застосовується коефіцієнт страхового стажу 1,35%, при перерахунках – 1%. Загалом величина оцінки одного року страхового стажу весь час була 1, лише з 2008 встановлено на рівні 1,35.
-Як індексуватимуть пенсії у наступні роки? Чи відновлено виплату пенсій працюючим пенсіонерам?
-Пенсійна реформа передбачає впровадження щорічного перерахунку раніше призначених пенсій. З 2021 року індексація відбуватиметься автоматично: на 50% від зростання споживчих цін і на 50% від зростання середньої заробітної плати за один календарний рік. У 2019-2020 роках індексація пенсій буде здійснюватися за окремими рішеннями уряду. Так з 01.10.2017 виплата пенсій працюючим пенсіонерам відновлена у повному розмірі.
Олексій Біянов, м. Луцьк

Розділ новин: 

Коментарі